2021年12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

5月16日出版的第10期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》。

文章强调，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大问题，需要正确认识和把握。

央视网《联播+》特梳理总书记文章中谈到的几个重大问题，与您一起学习。

要在推动高质量发展中强化就业优先导向

●要提高经济增长的就业带动力，不断促进就业量的扩大和质的提升。

●要支持中小微企业发展，发挥其就业主渠道作用。

●要吸取一些西方国家经济“脱实向虚”的教训，不断壮大实体经济，创造更多高质量就业岗位。

●要加大人力资本投入，提升教育质量，加强职业教育和技能培训，提高劳动者素质，更好适应高质量发展需要，切实防范规模性失业风险。

要发挥分配的功能和作用

●要处理好效率和公平关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。

●要坚持按劳分配为主体，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策。

●要发挥再分配的调节作用，加大税收、社保、转移支付等的调节力度，提高精准性。

●要发挥好第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，但不能搞道德绑架式“逼捐”。

要完善公共服务政策制度体系

●要坚持尽力而为、量力而行，重在提升公共服务水平，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，兜住困难群众基本生活底线，不吊高胃口、不空头许诺。

在文章中，总书记要求规范资本行为，趋利避害，既不让“资本大鳄”恣意妄为，又要发挥资本作为生产要素的功能。这是一个不容回避的重大政治和经济问题。

实际工作中，总书记特别强调要抓好以下几点：

●要为资本设置“红绿灯”。

●要防止有些资本野蛮生长。

●要反垄断、反暴利、反天价、反恶意炒作、反不正当竞争。

●要依法加强对资本的有效监管。

●要支持和引导资本规范健康发展。

●要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

要坚持节约优先

●要实施全面节约战略，推进各领域节约行动。

要增强国内资源生产保障能力

●要加大勘查力度，实施新一轮找矿突破战略行动，提高海洋资源、矿产资源开发保护水平。

●要明确重要能源资源国内生产自给的战略底线，发挥国有企业支撑托底作用，加快油气等资源先进开采技术开发应用。

●要加强国家战略物资储备制度建设，在关键时刻发挥保底线的调节作用。

●要推行垃圾分类和资源化，扩大国内固体废弃物的使用，加快构建废弃物循环利用体系。

要优化海外资源保障能力

●要以互利共赢的方式充分利用国际国内两个市场、两种资源，在有效防范对外投资风险的前提下加强同有关国家的能源资源合作，扩大海外优质资源权益。

要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置

●持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，确保口粮绝对安全、谷物基本自给，提高油料、大豆产能和自给率。

总书记强调，下一步，要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，抓好风险处置工作。

●要依法合规，加强金融法治建设，探索建立定期修法制度。

●要压实责任，“谁家孩子谁抱”，压实地方党政同责，负责属地维稳和化解风险；压实金融监管、行业主管、纪检监察等部门责任，按照各自职责推动风险化解；压实企业自救主体责任，制定可行的风险化解方案。

●要强化能力建设，提升监管科技水平，补齐监管短板，加强金融监管干部队伍建设。

●要有充足资源，抓紧设立金融稳定保障基金，发挥存款保险制度和行业保障基金在风险处置中的作用，研究制定促进金融机构兼并收购和化解不良资产的支持政策。

●地方要主动盘活存量资产，化解风险。

●企业股东要首先承担风险损失，直至股本清零。

●要各方广泛配合，金融业建立一体化风险处置机制，充分授权，统筹协调，提高跨市场跨行业统筹应对能力。

●各地要切实担起责任、强化监管，守住不发生系统性风险的底线，保持房地产市场平稳健康发展。

党中央已经出台做好碳达峰碳中和工作的意见，批准了碳达峰行动方案。总书记指出，实现碳达峰碳中和目标要坚定不移，但不可能毕其功于一役，要坚持稳中求进，逐步实现。

●要立足国情，以煤为主是我们的基本国情，实现碳达峰必须立足这个实际。在抓好煤炭清洁高效利用的同时，加快煤电机组灵活性改造，发展可再生能源，推动煤炭和新能源优化组合，增加新能源消纳能力。

●要狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进技术推广应用。

●要科学考核，完善能耗“双控”制度，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制。

●各地区各有关部门要统筹做好“双控”、“双碳”工作，防止简单层层分解。

●要确保能源供应，实现多目标平衡，多渠道增加能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价，决不允许再次发生大面积“拉闸限电”这类重大事件。

●要深入推动能源革命，促进能源消费、供给、技术、体制改革，加强国际合作，加快建设能源强国。